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张军扩  龙海波

2020年10月14日08:09    泉源：人民网－人民日报

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只有坚持新生长理念，，，把新生长理念贯串生长全历程和各领域，，，扎实做好“六稳”事情、落实“六保”使命，，，才华牢靠经济生长稳固转好态势，，，实现化危为机、行稳致远，，，为“十四五”以致更长时期一连康健生长涤讪坚实基础。。。。

今年7月30日召开的中央政治局聚会指出，，，推动“十四五”时期经济社会生长，，，必需把新生长理念贯串生长全历程和各领域，，，实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长。。。。新生长理念是习近平新时代中国特色社会主义经济头脑的主要内容，，，具有很强的战略性、纲要性、引领性。。。。把新生长理念贯串生长全历程和各领域，，，起劲提升统筹贯彻新生长理念的能力和水平，，，关于做好下半年经济事情，，，实现“十三五”妄想圆满收官、周全建成小康社会，，，乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程具有主要意义。。。。

深刻熟悉坚持新生长理念的主要意义

理念是行动的先导。。。。新时代抓生长，，，必需越发突出生长理念，，，坚定不移贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，，，推动高质量生长。。。。党的十八大以来，，，以习近平同志为焦点的党中央坚持以人民为中心的生长头脑，，，用新生长理念统领生长全局，，，不失时机推进主要领域和要害环节刷新，，，推动我国经济高质量生长一直取得新成绩。。。。2019年，，，我国经济总量靠近100万亿元，，，人均海内生产总值凌驾1万美元；；；；；住民恩格尔系数下降到28.2%，，，住民消耗结构加速从生涯型向生长型进而向享受型转变；；；；；贫困生齿数目镌汰到551万人，，，并将在今年实现农村贫困生齿所有脱贫。。。。这些重大成绩的取得，，，离不开习近平新时代中国特色社会主义经济头脑的科学引领，，，是坚定不移贯彻新生长理念的生动体现。。。。

破解我国生长中的突出矛盾和问题。。。。习近平总书记指出：“生长理念是生长行动的先导，，，是管全局、管基础、管久远的工具，，，是生长思绪、生长偏向、生长着力点的集中体现。。。。生长理念搞对了，，，目的使命就好定了，，，政策行动随着也就好定了。。。。”新生长理念是针对我国生长中的突出矛盾和问题提出来的，，，涉及生长的各领域各方面，，，统筹解决生长动力、生长不平衡、人与自然协调共生、生长内外联动、社会公正正义问题，，，既具有很强的问题导向和现实针对性，，，又具有很强的理论立异性和战略引领性。。。。坚持新生长理念，，，是关系我国生长全局的一场深刻厘革，，，有利于进一步施展使用好我国生长的多方面优势和条件，，，从基础上解决生长不平衡不充分问题。。。。

引领经济高质量生长。。。。新生长理念传承党的生长理论，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，进一步回覆了实现什么样的生长、怎样实现生长的问题，，，深刻展现了实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静生长的必由之路，，，深化了我们党对中国特色社会主义经济生长纪律的熟悉，，，为推动高质量生长提供了科学理论指导和行动指南。。。。进入新时代，，，我国社会的主要矛盾、生长的内外情形、经济增添的优势和潜力等都爆发了显著转变。。。。顺应这种转变，，，把优异生长势头坚持下去，，，加速社会主义现代化历程，，，必需凭证新生长理念要求，，，一直优化体制和政策情形，，，着力构建现代化经济系统，，，加速调解经济结构、补齐生长短板。。。。只有这样，，，才华一直释放增添潜力，，，增进新旧动能转换，，，推动经济生长实现质量厘革、效率厘革、动力厘革。。。。

为以后更长时期一连康健生长涤讪坚实基础。。。。新生长理念关于应对挑战、趋利避害，，，在；；；；；杏禄⒂诒渚种锌戮，，，加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，，，具有主要意义。。。。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济和天下经济爆发重大攻击，，，天下经济深度衰退。。。。我国经济正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期，，，经济生长远景向好，，，同时面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的难题和挑战，，，加上疫情攻击，，，我国经济运行面临较大压力。。。。只有把新生长理念贯串生长全历程和各领域，，，扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命，，，才华牢靠经济生长稳固转好态势，，，实现化危为机、行稳致远，，，为“十四五”以致更长时期一连康健生长涤讪坚实基础。。。。

处置惩罚好三个主要关系

坚持新生长理念，，，要落实到推动高质量生长的现实验动中，，，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情。。。。习近平总书记指出，，，外防输入、内防反弹防控事情决不可松开，，，经济社会生长事情要加鼎力大举度。。。。要坚持在常态化疫情防控中加速推进生爆发涯秩序周全恢复，，，力争把疫情造成的损失降到最低限度，，，确保实现决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚目的使命。。。。在统筹推进疫情防控和经济社会生长事情中坚持新生长理念，，，需要处置惩罚好三个方面主要关系。。。。

稳和进的关系。。。。目今和以后一个时期，，，我国生长仍然处于主要战略机缘期，，，但机缘和挑战都有新的生长转变。。。。从中恒久看，，，必需增强前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，，，实现生长规模、速率、质量、结构、效益、清静相统一，，，在高质量生长上一直取得新成绩。。。。从目今来看，，，则需要把⊙∪”和“保”放在越发突出的位置，，，特殊是做好“六稳”事情、落实“六保”使命。。。。在国际疫情依然严肃、海内疫情反镇压力仍然保存的形势下，，，必需首先确保疫情不反弹。。。。在此基础上，，，起劲把减税降费、减租降息、扩大消耗和投资、普惠金融等各项增进经济恢复的政策落到实处。。。。岂论是做好“六稳”事情照旧落实“六保”使命，，，都要以新生长理念为遵照，，，把短期目的与恒久目的相连系，，，化危为机，，，赢得未来。。。。

供应侧结构性刷新和扩大内需的关系。。。。推动高质量生长，，，必需坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，加速立异驱动生长，，，抢抓新一轮科技革命和工业厘革机缘。。。。目今特殊要捉住疫情催生的新经济、新模式、新业态生长机缘，，，培育壮大增添新动能，，，提升工业基础高级化、工业链现代化水平。。。。同时，，，我国作为超大规模经济体，，，必需牢牢掌握扩大内需这一战略基点。。。。坚定实验扩大内需战略，，，充分释放我海内需市场的重大潜力，，，着力买通生产、分派、流通、消耗各个环节，，，以流通国民经济循环为主构建新生长名堂，，，培育新形势下我国加入国际相助和竞争新优势。。。。

施展优势和补齐短板的关系。。。。统筹推进疫情防控和经济社会生长事情，，，实现稳增添和防危害恒久平衡。。。。我们不但具有集中实力办大事的制度优势，，，并且具有工业系统完整和内需规模重大的生长条件优势，，，以及疫情率先获得控制、经济生长率先恢复的经济社会治理优势。。。。同时，，，也要看到我国生长中的短板和弱项，，，好比，，，总体科技实力还不强、一些要害环节还受制于人；；；；；营商情形近年来虽有较大改善，，，但还需进一步优化；；；；；在社会治理、危害防控、民生包管等领域也保存不少短板，，，有待进一步补齐。。。。凭证新生长理念要求加速补齐这些短板，，，不但是改善民生的客观需要，，，并且是释放增添潜力、增进立异生长的主要途径，，，同时能够包管我国下一步的生长基础越发牢靠、程序越发稳健。。。。

加速形成切实贯彻新生长理念的体制机制

习近平总书记指出：“贯彻落实新生长理念，，，必需施展刷新的推行动用、法治的包管作用。。。。”党中央关于周全深化刷新的各项安排，，，同贯彻落实新生长理念是有机统一的。。。。今年5月宣布的《中共中央国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》，，，对新形势下加速完善社会主义市场经济体制举行周全安排，，，提出必需进一步解放头脑，，，坚定不移深化市场化刷新，，，扩大高水平开放，，，一直在经济体制要害性基础性重大刷新上突破立异。。。。这将加速增进形成切实贯彻新生长理念的体制机制。。。。

周全完善科技立异制度和组织系统，，，增进立异生长。。。。刷新完善中央财务科技妄想形成机制和组织实验机制，，，健全勉励支持基础研究、原始立异的体制机制，，，建设以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统。。。。完善科技人才发明、作育、激励机制，，，健全切合科研纪律的科技治理体制和政策系统，，，刷新科技评价系统。。。。捉住全球人才流动新机缘，，，构建越发开放的国际人才交流相助机制。。。。

构建区域协调生长新机制，，，健全城乡融合生长体制机制，，，增进协调生长。。。。完善京津冀协同生长、长江经济带生长、长江三角洲区域一体化生长、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态；；；；；ず透咧柿可さ裙抑卮笄蛘铰酝平笛榛，，，构建区域协调生长新机制。。。。坚决破除故障城乡要素自由流动清静等交流的体制机制壁垒，，，增进种种要素更多向墟落流动，，，推动城乡基本公共效劳标准统一、制度并轨，，，健全城乡融合生长体制机制。。。。

完善生态文明体制机制，，，增进绿色生长。。。。健全自然资源资产产权制度，，，健全领土空间开发；；；；；ぶ贫，，，建设领土空间妄想系统，，，落实资源有偿使用制度，，，实验资源总量治理和周全节约制度，，，推动绿色生产和消耗，，，倒逼手艺水平低、产品附加值低、污染能耗高的企业转型，，，完善绿色生长审核指标系统，，，在推动高质量生长中逐步改善生态情形，，，切实践行绿水青山就是金山银山的理念。。。。

建设更高水平开放型经济新体制，，，增进开放生长。。。。实验越提议劲自动的开放战略，，，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，，，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。。。。吸收借鉴国际成熟市场经济制度履历和人类文明有益效果，，，加速海内制度规则与国际接轨，，，以高水平开放增进深条理市场化刷新。。。。

坚持和完善民生包管制度，，，增进共享生长。。。。健全以税收、社会包管、转移支付等为主要手段的再分派调理机制，，，多措并举增进城乡住民增收，，，缩小收入分派差别，，，扩大中等收入群体。。。。健全统筹城乡、可一连的基本养老包管制度和基本医疗包管制度，，，增强社会救助资源统筹，，，完善基本民生包管兜底机制，，，让刷新生长效果更多更公正惠及全体人民。。。。

（作者划分为国务院生长研究中心副主任、国务院生长研究中心立异生长研究部副研究员）

《 人民日报 》（ 2020年10月14日 09 版）